云安区2017年国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果

根据《中华人民共和国审计法》和《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）的规定，按照审计署、省审计厅的统一部署和要求，云浮市云安区审计局对云安区落实国家和省重大政策措施情况进行了跟踪审计，重点关注了供给侧结构性改革、简政放权及放管服改革、创新驱动发展战略、深化珠三角地区与粤东西北地区全面对口帮扶工作、加强基层医疗卫生服务能力建设、云安区2017年精准扶贫精准脱贫政策落实等方面的内容及以往跟踪审计发现问题的整改情况。从审计情况看，有关部门结合实际主动作为，认真整改审计查出的问题，取得较好成效，但也存在一些相关政策措施落实不到位的情况。 

一、有关地区和部门积极推进国家和省重大政策措施贯彻落实

（一）供给侧结构性改革推进情况

区审计局对云安区供给侧结构性改革5个行动计划及改革实施方案未制订出台的问题向相关责任单位发出了整改函并对整改情况持续跟踪。2017年7月25日，云安区供给侧结构性改革的5个行动计划（2016－2018年）及云安区供给侧结构性改革实施方案（2016－2018年）出台施行。

（二）简政放权、“放管服”改革措施落实情况

云安区共调整压减审批事项266项，调整压减率占事项总数的41.11%；取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，将商标注册收费标准降低50%；全面公开了39个区直部门权责清单共计4448项权责事项；清理规范行政审批中介服务事项15项；取消职业资格许可和认定事项5项；全面实行了“一照一码”登记模式；全面推行企业简易注销登记改革等措施，推进了工商登记便利化工作。

（三）创新驱动发展战略落实情况

云安区落实培育发展创新型企业，截止2016年底，我区有高新技术企业2家，高新技术企业培育库入库企业2家。

2015至2016年，云安区有6个项目被列为市级科技项目，共获得市财政60万元专项补助资金。审计重点抽查云安区5个省级科技项目，其中已通过结题验收项目2个，2016年应完成验收未完成验收项目3个，涉及专项补助资金90万元。

（四）深化珠三角地区与粤东西北地区全面对口帮扶工作落实情况

南海区人民政府和云安区人民政府签订《共建产业园协议》，建立了园区发展共享机制。南海区对口帮扶云安区以来，南海区共投入云安区帮扶资金16,180万元。

2014至2016年，南海对口帮扶云安引进项目中在建项目31个，计划总投资30.17亿元；已投产项目57个，计划总投资18.37亿元。2017年，南海对口帮扶云安引进项目签约项目17个，计划总投资17.35亿元，其中落地项目8个，计划总投资2.05亿元。

（五）加强基层医疗卫生服务能力建设政策落实情况

截止201７年１２月，区中医院建设项目已完成了选址、立项、勘察设计施工总承包的招标投标工作等任务。区人民医院内部装修项目也进入了施工阶段。相关部门单位通过落实基层医疗卫生服务能力建设政策措施，推动了云安区县办公立医院升级建设工作。

（六）精准扶贫精准脱贫政策落实

根据上级精准扶贫、精准脱贫有关文件精神，云安区制定出台了相关工作准则，研究推动了就业扶贫、产业扶贫、电商扶贫、危房改造、落实省“1＋N”政策措施体系等工作。加快推进了扶贫项目的建设，加强了教育、医疗、养老和住房等方面的保障。

二、跟踪审计发现的主要问题

（一）供给侧结构性改革方面存在的问题

报告提到的相关问题受到区有关部门高度重视，云安区供给侧结构性改革的5个行动计划（2016－2018年）及云安区供给侧结构性改革实施方案（2016－2018年）已于2017年7月25日出台施行。云安区尚有1间国有“僵尸企业”出清和脱困任务未完成。

（二）创新驱动发展战略落实方面的问题

存在滞拨专项资金41万元，其中省级专项资金20万元，滞拨市级专项资金21万元。4个省级科技课题项目结题验收不及时等问题。

（三）精准扶贫精准脱贫政策落实方面

1．2016年脱贫成效完成情况方面存在被认定已脱贫无劳动能力贫困人口9人未纳入低保、五保政策性兜底；32名被认定的已脱贫人口未参加2017年城乡基本医疗保险；203户被认定的已脱贫人口仍居住在C/D级危房等问题。

2．扶贫资金筹集、管理、使用中存在扶贫资金使用率低;扶贫资金管理不规范等问题。

3．扶贫项目方面存在项目库建设不完善，管理混乱；项目资金拨付缓慢；寄养项目缺乏有效监管；入股合作社项目资金使用缺乏有效监管等问题。

4.“三保障”惠民政策落实方面，有56人扶贫建档立卡系统贫困人口学生子女未在全市学籍系统中；1户不符合条件已被剔除的非贫困户建房冒领农村危房改造补助资金；3户一般贫困户以建档立卡贫困户标准实施农村危房改造，造成多发放补助资金；151户建档立卡贫困户未纳入2016至2018年危房改造计划等问题。

5.扶贫小额信贷政策落实方面存在扶贫小额信贷风险担保金和贴息资金未落实、扶贫小额信贷工作进展缓慢等问题。

三、审计整改情况

有关部门单位高度重视跟踪审计发现的问题，截至2017年12月22日，2017年审计反映的已经到达整改期限的6个问题中，有5个已经整改完毕，1个尚未整改到位。审计机关将持续跟踪尚未到达整改的期限存在问题的整改完成情况。