河南安阳市编办“四个标准化”促进行政审批规范化
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为进一步深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,河南安阳市编办立足“四个标准化”建设,着力提高行政审批服务效能,用标准化手段实施清单明晰、流程规范、服务高效、监管到位的行政审批行为。
一是清单明晰,行政审批“权源”标准化。严格依法对行政审批权力事项进行核定,对每个审批事项进行编码,为每个审批事项编制一个“身份信息”,以标准化、规范化的方式表述审批事项的各类信息,形成规范、清晰的审批事项详细清单。大幅精简市级行政审批事项247项,保留市级行政许可事项154项,对保留的行政权力逐项编制了责任清单和运行流程图。建立权力清单动态管理机制,出台了权力清单动态管理办法,确保行政权力清单化管理的落地见效,持续释放政府自身改革“红利”。
二是流程规范,行政审批运行标准化。对审批权的审批条件、申请材料、审批流程、技术审查和审核标准、审批时限、审批结果及告知途径、责任追究等进行明确,市、县两级均建立了行政审批《首问负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《行政服务承诺制》等制度,“安阳市民之家”建立了服务标准化体系,形成各类标准977个,标准覆盖率达到98%以上。
三是服务高效,行政审批裁量标准化。清理规范66项行政审批中介服务事项,取消37项群众办事中涉及的证明材料和盖章环节。对不动产登记、房产交易受理、审核、审批、服务运行进行梳理规范,促使相关部门有效衔接,整合规范内部职责,调整拉近办事窗口,简化办事流程、压减提供材料、设立办事导引、印制“办事明白卡”,极大地方便了群众办事,提高了群众满意度。
四是监管到位,行政审批服务标准化。实行事前、事中、事后监管的统一协调、有效运作,开展行政审批服务“五个一”改革,各部门统一设置审批服务科室,实行“一个领导分管、一个科室承办、一个窗口对外、一枚印章签批、一站式办结”的“五个一”行政审批服务新机制。建立上下贯通、横向连接、层级清晰、覆盖城乡的大架构电子监察网络系统,对所有进驻大厅的窗口单位和办事流程进行智能化电子监督,利用科技手段实现对行政审批的实时监察、预警纠错和绩效排名,由原来传统的“人为监督”转为“数据监督”,用程序把权力关进了“数据”的笼子里。