区 六 届 人 大

二次会议文件(4)

关于区六届人大一次会议代表建议

办理情况的报告(书面)

云浮市云安区人民政府办公室

(2017年3月)

各位代表：

区六届人大一次会议交由区人民政府办理的代表建议、批评和意见（以下简称建议），在区人大常委会的监督下，经过各承办单位的共同努力，已全部办复。现将办理情况报告如下：

一、基本情况

区六届人大一次会议期间，共收到代表们提出的建议78件，其中政府方面33件，占42.3%；农林水方面15件，占19.2%；宣教方面12件，占15.4%；经交方面8件，占10.2%；建设方面7件，占9.0%；政法方面2件，占2.6%；财贸方面1件，占1.3%。为做好建议的办理工作，区人民政府将78件建议交由区水务局、区交通局、都杨镇人民政府等有关单位负责承办。目前78件建议已全部办复完毕，其中得到解决和基本解决的27件（A类），占总数的34.6%；正在解决或列入计划解决的34件（B类），占总数的46.2%；因条件限制或其他原因有待以后解决的12件（C类），占总数的15,4%；留作参考的3件（D类），占总数的3.8%。

二、主要做法

（一）强化责任，规范办理。区政府及有关承办单位对办理人大代表建议工作十分重视，把人大代表建议的办理工作作为深入了解民情、广泛集中民意、改进工作作风的重要举措。区政府就建议办理工作进行了研究和部署，专门印发了办理通知，明确办理工作要求，要求各承办单位加强与代表沟通协商，认真采纳意见建议，推动解决实际问题。各承办部门认真加以对待和办理，从而解决了大量民生和社会发展中的热点、难点问题，推进了政府决策和工作的民主化、科学化，使政府及各职能部门工作更加符合广大人民群众的意愿和利益。我们在办理工作中，严格执行办理工作规定，规范办理工作。一是按照《广东省办理人大代表建议和政协提案办法》规定，做好办理工作的交办、接办、办理、答复和总结等。二是主办单位和会办单位接到通知后，迅速签收承办建议件。三是会办单位和主办单位加强沟通协调，在会办中密切配合主办单位办理工作，提出会办意见。四是加强调查研究，加强与代表们的联系沟通，主动通报工作情况，听取代表们的意见，把代表的意见作为办理工作的重要内容来抓。五是办理工作讲求质量，注重实效，努力解决问题。六是顺利完成办理工作，规范答复各代表。七是认真总结办理工作情况，力求办理工作取得新突破。八是由区法制局对办理工作进度加强催办督办工作，确保完成办理工作。

(二)形式多样，依法办理。我们把为代表和群众解决问题办实事作为办理代表建议的最终目的，承办单位都能及时走访代表，摸清问题的来龙去脉，共商解决问题的措施，对暂不能解决的建议和意见与代表们共同讨论商议，做好解释说明工作。办理中及时与代表联系、沟通，通报建议办理情况，诚恳听取他们对办理工作的意见和建议。办理后回访代表，进一步征求代表的意见。改变了过去“文来文往”的办理办法，使承办单位同代表之间达到了相互沟通思想、宣传政策、取得共识的目的，密切了与人民群众的联系。例如赖金荣代表提出的第025号《关于扩宽东风村委东风公路的建议》，提议将该公路立行全线扩宽。石城镇政府对该建议高度重视，多次召集政府、村委等有关部门负责人研究落实代表提出的建议，同时将代表所提建议向区交通运输局反映，加强与上级职能部门沟通联系，争取到上级部门支持。区交通运输局主要领导也进行了实地考察，目前已初步定出方案，因扩宽该路段工程量大，考虑到春节期间车流量较大，现已向上级申请了5万元资金在一定距离修建回车位，以方便群众出行，下一步再对该路段全面扩宽。

（三）深入调查，解决问题。承办单位把代表关心的热点难点问题等进行深入的调查研究，提出有情况、有分析、有计划的具体办理方案，努力解决代表提出的问题。如：1.徐柳媚代表提出的第015号《关于改善都杨镇杨柳圩镇一带饮用水问题的建议》，反映都杨镇杨柳圩一带自来水水质差和经常缺水、断水的问题。收到建议后，都杨镇政府十分重视，组织了水利、环卫等部门，开展具体情况了解，研究解决办法。根据上级有关政策，都杨镇现正在实施“村村通”自来水工程项目。该项目于2016年及2017年两年内实施完成，相关工作加紧推进中，预计可于2017年上半年完成并连接新区自来水厂通水，将可解决杨柳圩一带的群众饮用水问题。2.陈克明代表提出的第022号《关于解决六都镇上六村委环境卫生、生活垃圾处理问题的建议》，反映上六村委有部分村的生活污水和垃圾直接影响全市的饮用水安全。六都镇政府接到该建议承办任务后，对该村委在西江吸水口上游的生活垃圾进行回收清运，并将继续做好保洁工作；对污水直排问题，现已在建造雨污分流管网，预计今年4月底完成。3.陈均礼代表提出的第044号《关于适当调整公交车辆行走路线方便群众出行的建议》，对于榃容村群众乘车难的问题，区交通运输局十分重视，立即派出有关人员到都杨镇榃容村委，具体了解相关情况，目前运行经榃容村委的公交车每天有2班，早晚各1班，的确存在群众乘车难问题。经与新国线（云浮）运输有限公司沟通协商，该公司答应增加运力，计划购置2辆公交车，增加班次，解决榃容村群众乘车难的问题。

(四)加强督办，确保实效。区政府高度重视并不断加强对建议的督促检查工作。区政府法制局将所有建议进行了登记、分类和认定，按照“归口办理”的原则，分别落实到相关责任单位办理。在办理人大代表建议过程中坚持电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式，将督办工作贯穿于办理工作的始终，对承办量较大、“热点”、“难点”问题较集中的部分承办单位进行检查、抽查、复查；对于一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，使办理工作有始有终，件件落到实处。办理过程中，我们多次发出关于做好建议办理相关工作的通知，及时通报办理工作进度，针对各个建议落实情况督促相关承办单位采取有效措施，同时督促承办单位要加强与代表沟通联系，在答复前提前征求代表意见，及时掌握建议代表的真实想法和具体要求，努力提高办理工作实效，让代表满意。各承办单位在办理过程中，按照办理工作要求，着眼于增强办理工作的针对性和有效性，加强与代表的沟通联系，通过走访和电话沟通等方式，听取代表对办理工作的具体要求，通报办理落实情况和办理结果，促进了问题的解决。在答复前，通过电话或走访等方式与代表沟通，代表对办理答复表示满意。例如陈吾灯代表提出的第035号《关于加强校区外边公路车辆管理的建议》，反映经常有超载石仔、石粉的大货车严重威胁周边寨塘小学、河邦小学、庙山小学的学生和村民安全问题。市公安局云安分局收到建议后，主动沟通区政府，积极协调区交通、公路、教育等部门，组成工作组深入到寨塘小学、河邦小学、庙山小学路段，进行实地检查该路段大货车超限超载的违法行为。一是加强校园周边的巡逻管控力度。为确保学生的出行安全，针对寨塘小学、河邦小学、庙山小学及辖区中小学周边交通环境特点，公安交警部门抽调机关民警会同中队警力加强校园周边路段巡查巡逻，同时采取有效管控措施，集中警力严查大货车、三轮车和低速载货汽车违法载物、载人、驾乘摩托车不戴安全头盔、摩托车超载、无牌无证驾驶、酒后驾驶等、人货混装等交通违法行为。行动以来，在校园周边共查处货车超载27起，查处其他交通违法行为239起，查扣违法车辆83辆，有效预防了交通事故的发生，为广大师生和群众出行创造了良好的道路交通环境。二是完善校园周边标志、标牌及交通安全设施。在落实《公安机关维护校园周边治安秩序八条措施》前期工作的基础上，我区公安交警部门广泛调研，深入校园开展周边交通环境隐患排查，不断完善健全交通安全标志、标牌，有效预防校园周边道路交通事故的发生。截止目前，学校门口设置交通警示标志标识，消除交通隐患。三是开展交通安全宣传，提高广大师生的交通安全意识。为进一步贯彻落实全国学校安全工作电视电话会议精神，公安交警部门从加强校园及周边交通秩序的管理、通过讲授交通安全课、摆放宣传展板、发放宣传材料、赠送宣传光盘的形式开展交通安全宣传活动。结合学生的特点，重点讲授中、小学生交通安全知识，运用典型的交通事故案例教育学生，指出学生在日常交通活动中存在的违法行为和危险驾驶行为，要求师生加强对交通法律法规的学习，进一步提高交通安全意识及法律意识，在日常的交通活动中模范遵守交通法规，确保出行安全，并积极与学校沟通，共同制定校园交通安全管理责任制，切实做好学生交通安全工作，受到师生好评。

三、主要存在问题和下一步工作措施

区六届人大一次会议代表建议办理工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些比较突出的问题：一是个别承办单位办理工作未能高度重视，出现逾期答复代表的现象；二是个别承办单位对人大代表的建议、意见调查研究不够深入；三是部分书面答复内容过于笼统；四是受我区财力和目前一些客观条件的限制，代表提出涉及资金投入问题的部分建议只能分步实施，逐步解决。今后我们将重点做好以下工作：

（一）进一步提高思想认识。代表的建议办理工作是政府的一项重要职责，认真办理好人民代表建议是加强社会主义民主与法制建设的需要，是维护我国根本政治制度，是自觉接受人大代表法律监督和工作监督，树立政府良好形象，实现全心全意为人民服务宗旨的体现。我们将进一步深化对办理工作的认识，认真总结经验，加强对办理工作的领导，从人员、经费、工作安排上切实保证办理工作的需要，切实认真地办好每一件建议。

（二）进一步加强跟踪督办。及时向代表通报情况，对可解决或列入计划的建议、提案实行跟踪办理，逐一检查落实；对涉及面广、政策性强、情况复杂、难度较大但又带有普遍性的问题，要认真研究，本着既尊重历史，又照顾现实的原则，拿出妥善的解决办法；对于一些因客观条件限制一时不能办理的建议、意见，实事求是地向人大代表讲清理由，说明原因，宣传政策，取得代表的谅解；对可逐步解决的积极创造条件，争取早日解决。

（三）进一步提高承办人员素质。办理工作涉及面广，业务性强，要求承办人员有一定的政策理论水平和业务水平。为此，我们将进一步加强对承办人员的政治理论、政策和业务知识的学习培训，拓宽知识面，增强法制观念，不断提高办理工作的质量和水平。

（四）抓好责任落实工作。把办理工作作为依法行政考评（法治政府建设）内容之一抓好落实，对办理态度不认真、不按规定时限办复和征求意见的承办单位，依照相关规定追究责任。

以上报告，请予审议。