今年4月7日，环保部通报了2016年1-2月份冬季大气污染防治督查情况以及22起大气污染典型环境违法案件，其中包括我区云浮市宝利硫酸有限责任公司1起环境违法案件，同时4月21日，国家环保部对我区云浮市宝利硫酸有限责任公司环境违法案实施挂牌督办，要求于今年10月底前完成挂牌督办任务。目前，宝利硫酸有限责任公司存在问题已完成整改，按期完成挂牌督办整治任务。现将整改情况报告如下：

一、对环境违法行为“零容忍”，坚决落实企业整改

（一）高度重视，明确责任。

对这次挂牌督办事件我区空前重视，区委书记作了批示，区长专门听取了汇报，提出具体要求，并在区委常委会及区政府常务会议上进行通报。区委、区政府要求：要高度重视和充分认识这次挂牌督办事件，要在领导机构上、在人力、物力和时间的统筹上、在落实整改的措施上，要高度集中和到位，要严格按照挂牌督办的要求，认真落实市环保局文件及区政府五届六十四次常务会议精神，对环境违法行为零容忍，以铁的手腕进一步加大执法监管力度，做到查处到位，整改到位，责任追究到位。

为切实做好整改工作，在企业整改工作中，华南督查中心、省环保厅和环境监察局、省环科院的领导和专家、市委、市政府主要领导和分管领导及市直有关部门领导和专家多次到我区检查指导企业整治工作，提出宝贵意见。区委、区政府多次召开相关专题会议和现场会议，实地检查和听取挂牌督办整治汇报，对工作进行落实和研究协调，并成立了由区长为组长，分管副区长为副组长，相关职能部门和属地镇主要负责人为成员的云浮市宝利硫酸有限责任公司大气污染整治工作领导小组，印发了《云浮市宝利硫酸有限责任公司督办工作方案》，明确部门及企业的主体责任，并落实督办的各项工作。

云浮市环境保护局云安分局在云浮市宝利硫酸有限责任公司设立整治工作小组办公室，安排专人每天现场办公，加大现场执法检查监督力度，监督检查企业环保治理设施和督促企业整改；责令企业在整改期间委托有资质的机构开展自行监测，并把监测结果报区环保部门；环保部门定期开展监督性监测，监测企业排污情况，作为及时监督企业落实整改的效果反映。成立工作督查组，加大工作力度，组织相关人员，对整改落实情况进行督查，重点查看措施是否到位，人员是否到位，工作是否落到实处，要求是否达到。

云浮市宝利硫酸有限责任公司聘请广东省环境科学研究院制订科学合理的整改方案，环科院的领导和专家在制订切实可行的整改方案的同时，多次到企业现场指导整改工作，确保企业整改工作科学、有序、有效。

（二）针对问题，立行立改。

1.督促企业落实整改工作。在区政府正确领导和强办督办推进下，整治工作有条不紊，积极展开，全面落实责任，专责到人，雷厉风行开展整治工作。为保证各项整改工作措施切实可行，该公司特聘请了专业的第三方技术单位对挂牌督办事项提供专业技术咨询，并针对挂牌督办的要求，编制了《云浮市宝利硫酸有限责任公司环境综合整治实施方案》，投入558万元落实整改，具体落实措施如下：

⑴针对“实际建设2条硫酸生产线与环评和验收批复不符”，以及“1#年产硫酸7万吨生产线属应淘汰的落后生产工艺”两项督办意见，实施“1#年产硫酸7万吨生产线拆除工程”，。目前，该生产线已全部拆除完毕。同时，完善了相关环保设施，根据《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市清理整顿环境违法违规建设项目工作方案的通知》（云府办函[2016]2号）有关要求，现该公司正委托有资质的单位进行环境影响现状评估，完成后进行备案。

⑵针对“净化工段采取稀酸洗涤半封闭循环，不符合环评批复提出的酸洗涤封闭循环要求”，以及“硫酸雾无组织排放较重，厂内刺激性气味强烈”两项督办意见，经排查分析，硫酸雾和厂内刺激性气味的来源是原有净化工段稀酸循环工艺的污酸敞开式水池。据此，实施250m³/h“净化工段硫酸生产线污水处理及回用闭路循环系统工艺技术改造工程”。目前，改造工程已完成，运行效果良好。解决了硫酸雾无组织排放造成厂内刺激性气味强烈的问题。此外，将原有污酸敞开式水池改造为1400m³的事故应急池，用于应急暂存厂区发生事故时的事故废水。

⑶针对“环境管理混乱，生产区域跑冒滴漏严重，厂区多处雨水沟pH值超标”的督办意见，首先，实施“‘跑冒滴漏’现象排查及整改工程”，对生产区跑冒滴漏现象进行排查摸底，共清理7个跑冒滴漏的点位，并针对具体的情况实行相应的整改。目前已整改完毕，杜绝了“跑冒滴漏”现象。第二，对厂区排水系统进行整改，实施“厂区排水系统整改工程”，包括非工艺生产废水排水系统改造、雨水排水系统改造、事故应急池改造、新增废水站等工程。目前，非工艺生产废水排水系统改造已完成，建成DN65的UPVC管道437m，DN50的UPVC管道长485m，洗地水收集池1座，非工艺生产废水经收集后输送至废水站进行处理；雨水排水系统改造工程已完成，建成400×400mm明沟长78m，雨水储存池1座，雨水沉淀池1座。初期雨水经沉淀后排往市政管网，避免直接排放对周围水体造成污染；事故应急池改造已完成，将原污酸池1400m³改造为事故应急池，提高了对事故废水的应对能力；新增废水站1座，设计处理能力为88m³/d，主要处理厂内非工艺生产废水，废水经处理后全部回用于干吸工段补充水、灰渣喷洒冷却、渣场抑尘、尾气脱硫溶药水等用途，不对外排放，避免对周围水体的污染。第三，对排渣皮带输送机加装长120m防雨棚，避免灰渣被雨水淋湿、冲刷造成污染。第四，更新和完善公司环保管理规章制度，强化环境管理能力；完善《突发环境事件应急预案》，加强了对突发环境事件的应对能力。

⑷针对“未按云浮市环境保护局要求按期安装废气在线监控设施”的督办意见，在废气处理系统尾端安装了具备监测SO₂/NO_X/O₂/温度/压力/流速等指标的废气在线监控系统，并成功与市、区两级环保部门联网，通过云浮市环境保护局验收。

（三）举一反三，全面整治。

这次挂牌督办事件，也反映出我区环保部门对辖区监管中存在薄弱环节。为此，我区以这次挂牌督办为契机，举一反三，对辖区内企业进行地毯式督查整治。区环保部门如履薄冰，负重前行，在抓紧抓好挂牌督办企业整改工作的同时，共对城区10家硫化工企业、6家水泥企业、1家陶瓷企业、50家石材石料以及35家港口码头等企业进行检查，根据检查中发现的问题，提出整改措施，实行一企一册、一企一整治方案、专人跟踪落实的网格化管理。同时，区委书记、区长以及分管副区长多次带队，对城区部分水泥、化工、石材等重点企业进行现场督查，指出存在的薄弱环节，督促相关单位及企业从源头上抓好大气污染防治工作，区直有关单位分别与企业签订环境保护承诺书,坚持对环境违法行为“零容忍”，以铁的手腕，查处企业违法违规行为，切实推进大气污染防治工作。今年以来，环保工作人员现场监察检查、巡查达1516人次，检查了排污企业499家次，作出限期整改8家,立案处罚环境违法案件7宗，作出处罚决定金额305.9198万元。

二、整改成效

1.以挂牌督办为契机，自加压力，全面提升宝利硫酸整体环境保护水平。

⑴实施矿渣库封闭整改工程，将两侧全面封闭及运输车辆进出方向的横梁以上部分共1600m²进行封闭，减少因粉尘向外飘出所带来的污染。

⑵在矿渣库进出口增设了洗车平台，对出库车辆进行清洗，减少扬尘污染。

⑶实施硫酸库围堰加高工程，将原有硫酸库围堰加高0.6m，共加高围堰长度150m，提高了事故时的应急能力。

⑷实施厂区道路和围墙更新工程，修复厂区宽5m的水泥道路长200m，新铺宽5m的沥青路面长600m，新砌高2m的围墙长300m，改善了厂区的形象。

⑸对环保管理规章制度进行更新和完善，并组织员工进行认真教育学习，加强了环保管理水平。

2.加强监测，确保企业达标排污。

一是企业委托监测单位自行监测。2016年4月23日至2016年9月12日，该公司委托监测单位共14次分别对工业废气排放口中的硫酸雾和二氧化硫浓度、厂区无组织排放的硫酸雾浓度、废水雨水沟中的pH值进行监测，监测结果表明，工业废气排放口中的硫酸雾和二氧化硫浓度、厂区无组织排放的硫酸雾浓度均符合《硫酸工业污染物排放标准》（GB26132-2010）的排放要求，雨水沟中的pH值符合国家法律法规的相关规定。二是区环保部门在5月3日开始，开展了17次监督性监测，监督性监测结果显示各监测点位达标。

3、加大处罚处理力度。

3月14日，云浮市环境保护局云安分局对云浮市宝利硫酸有限责任公司未按要求按期安装废气在线监控设施的环境违法行为作出罚款5万元的行政处罚；向该公司发出《环境违法行为限期改正通知书》和《停止环境违法行为通知书》，责令其必须在2016年4月底前完成废气排放口安装在线监测设备整改工作；停止违法生产，6月底前完成厂内二氧化硫、酸雾无组织排放整改工作。

4、相关负责人受处理。

收到督办文后，市环保局对云安区环保分局进行工作约谈、对局领导班子进行诫勉谈话、对云安区环保分局环境监管等存在问题予以通报批评。同时，根据市环保局的要求，区委、区政府高度重视，指示区纪委严肃处理，区纪委领导多次听取工作汇报，区纪委组织相关人员对挂牌事件进行全面调查，由分管副区长，区纪委副书记、监察局局长对负有相关责任的区环保分局局长、分管领导、执法大队队长三人进行了诫勉谈话，对当前环保执法工作中存在的问题提出了严厉批评，要求区环保分局切实履行执法责任，严肃查处环保违法案件。区环保分局以及相关责任人以此为鉴，认真对照检讨，并以督办事件为契机，全局动员，把督办事件作为区分局环保队伍再教育、再提高的一侧典型事例，全面开展加强学习，加强作风建设，严格工作要求和纪律的学习教育活动，全面提升区分局整体水平。

三、加强监管，巩固成果

下一步，我区将重点做好以下几方面工作：

 (一) 推进宝利公司异地搬迁改造计划，实现企业升级、提质、提速、增效发展。坚决贯彻落实鲁修禄厅长和云浮市委书记庞国梅、代市长王胜的指示精神，按照区委区政府5月27日专题会议精神，研究宝利硫酸公司实施异地搬迁改造，实现企业升级提质提速发展计划。成立以区长为组长、分管环保工作的副区长为副组长的老旧企业改造升级工作领导小组，成员由区经信、环保、发改、供电、供水、国土规划、住建、园区管委会和所在镇等部门组成。研究落实宝利硫酸公司异地搬迁计划，研究出台老旧企业异地搬迁优惠政策，支持和鼓励宝利硫酸公司异地搬迁后，扩大企业生产、延长产业链，实现企业内小循环、园区内大循环的相关系列项目。

（二）全力做好环境监控工作。一是继续加大现场执法检查，监督检查企业环保治理设施和督促企业整改。二是区环保部门不定期开展监督性监测，监测企业排污情况，如发现超标排放，将按环保法律法规从严查处。

（三）建立环境管理长效机制，发挥现场巡查与在线监控互补作用，强化污染治理设施的管理。通过对环境违法行为严管重罚，引导全区企业守法经营，促进经济与社会、环境协调发展。

（四）总结整治工作经验，以此为鉴，举一反三推进我区重点流域、重点行业的污染整治工作，全面提升我区环境管理水平。